七是產(chǎn)業(yè)鏈問題。完整的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯?ldquo;著作權(quán)人——內(nèi)容提供商——數(shù)字出版商——技術(shù)提供商——終端設(shè)備提供商——網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商——金融服務(wù)提供商——網(wǎng)絡(luò)傳播者或消費(fèi)者”順次構(gòu)成，大多數(shù)傳統(tǒng)出版單位在其中只以內(nèi)容提供商的單一身份出現(xiàn)，所受制約較多，話語(yǔ)權(quán)微弱。
　　八是法律法規(guī)問題。目前，我國(guó)相關(guān)的立法滯后，難以依法對(duì)數(shù)字出版進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致傳統(tǒng)出版單位不敢輕易進(jìn)入數(shù)字出版領(lǐng)域。
　　九是版權(quán)保護(hù)問題。由于缺乏法律依據(jù)和有效的監(jiān)管手段，加之?dāng)?shù)字出版領(lǐng)域侵權(quán)盜版成本極低，客觀上打擊了傳統(tǒng)出版單位的積極性。
　　十是資質(zhì)問題。雖然目前從事數(shù)字出版活動(dòng)的機(jī)構(gòu)非常多，但絕大多數(shù)并未取得相應(yīng)的資質(zhì)，未取得資質(zhì)的傳統(tǒng)出版單位一般不肯冒險(xiǎn)跨越“紅線”。
針對(duì)目前我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們初步討論了推進(jìn)數(shù)字出版工作的基本思路，并將在實(shí)際工作中不斷予以修正。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作，摸清數(shù)字出版業(yè)的實(shí)際狀況。深入分析制約我國(guó)數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的瓶頸，按照“以出版單位和企業(yè)為發(fā)展主體，以新技術(shù)和市場(chǎng)需求為發(fā)展主導(dǎo)，政府充分發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)作用”的原則來(lái)推動(dòng)數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展。
　　針對(duì)目前的現(xiàn)狀，對(duì)傳統(tǒng)出版單位，重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型的力度；對(duì)從事數(shù)字出版活動(dòng)的新媒體公司等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是研究有效管理的措施和辦法，將其出版活動(dòng)納入合法的管理范圍，規(guī)范其出版行為和市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)其事業(yè)的歸屬感。
　　根據(jù)全國(guó)各地發(fā)展條件不同的實(shí)際情況，對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)采取不均衡發(fā)展策略，進(jìn)行分類管理和指導(dǎo)。對(duì)東部等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力的出版單位和企業(yè)，要扶持其盡快做大做強(qiáng)，產(chǎn)生示范效應(yīng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要引導(dǎo)其按照各自優(yōu)勢(shì)，走專業(yè)化、精品化、特色化的發(fā)展道路，避免一哄而上造成資源浪費(fèi)。
　　開展基礎(chǔ)性研究工作。與總署產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一起，擬定推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，研究制定相關(guān)配套政策措施。組織研究數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系表，制定和發(fā)布事關(guān)數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的一系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
　　加強(qiáng)橫向工作聯(lián)系，爭(zhēng)取更多部門對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、科技部、國(guó)家標(biāo)委會(huì)等相關(guān)職能部門保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)工作上的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取更多財(cái)稅政策、項(xiàng)目和資金支持，將數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃之中，使其在傳播渠道、監(jiān)管手段和措施上得到各方面更加充分的支持。