民營出版盡管事實上已經(jīng)存在，對中國出版業(yè)的貢獻也有目共睹，但由于在法律上一直沒有給放開，一直在通過出版業(yè)‘潛規(guī)則’的方式運行，現(xiàn)在是該給民營出版以平等權益的時候了。”全國人大代表、作家凌解放（二月河）在接受新華社記者采訪時稱。

       凌解放代表認為，中國經(jīng)濟的發(fā)展與30年不斷地改革開放分不開，但出版領域的改革如同國有企業(yè)體制轉(zhuǎn)換一樣，道路漫長而艱難。而中國文化的復興、中國出版的大發(fā)展與大繁榮，必須借鑒國內(nèi)其他經(jīng)濟領域改革開放的經(jīng)驗，發(fā)揮不同經(jīng)濟成分的作用，特別是要發(fā)揮民營出版的作用。
       中國民營出版究竟具有多大規(guī)模呢？據(jù)凌解放代表介紹，中國出版科學研究所發(fā)布的《2004-2005中國民營書業(yè)發(fā)展研究報告》稱，民營公司的經(jīng)營規(guī)模已經(jīng)占據(jù)了全國書業(yè)的半壁江山。雖然它們在工商登記時主要經(jīng)營內(nèi)容是圖書的發(fā)行，但實際上有相當一部分民營公司已經(jīng)涉足于圖書出版的上游。凌解放指出，民營出版盡管事實上已經(jīng)存在，他們對出版業(yè)的貢獻也有目共睹，但在法律上一直沒有真正放開。民營出版企業(yè)對出版社一直存在書號依賴，買賣書號是一個公開的秘密，這對民營出版來說，首先是增加了他們的經(jīng)濟成本。其次是買了書號以后，難于形成自己的品牌和制定長遠的產(chǎn)品計劃。
       凌解放代表說，扶持民營出版可采取資本嫁接的方式，在尊重市場規(guī)律的前提下，國有與民營合資成立出版公司。在合資公司中，國有投資方行使控股權，掌握出版導向。民營公司負責經(jīng)營，發(fā)揮體制與機制的優(yōu)勢，使雙方的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。當然，這種公私合營的出版企業(yè)跟以前的“項目合作”、“掛靠出版社”有很大的區(qū)別。這種合資的形式實際上已經(jīng)有所探索。2008年８月，遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�司全資子公司萬卷出版有限責任公司分別與知名出版策劃人路金波、李克成立了合資經(jīng)營的遼寧萬榕書業(yè)發(fā)展有限責任公司和智品書業(yè)（北京）有限公司，近期又成立了“北京萬邦文化有限公司”。但是，僅僅注冊成為文化公司在行使出版權時還會遇到政策障礙，如稿費的支出，印刷成本的計算等，與工商登記的內(nèi)容并不符。 
       凌解放代表建議，政府在政策上要大力扶持民營出版的發(fā)展。比如針對新聞出版行業(yè)制訂了一系列優(yōu)惠政策，像中小學教材的增值稅和所得稅的返還，少兒出版物的稅收優(yōu)惠，縣級以下新華書店的稅收優(yōu)惠，銀行對國有出版業(yè)的信貸支持，出版業(yè)內(nèi)的職稱評審等，民營出版因為沒有獲得合法身份，即使經(jīng)營規(guī)模再大，也不能享受國有平等待遇。他希望有關部門制訂相關規(guī)章，在稅收政策、經(jīng)營環(huán)境、人才認定、銀行資信等方面對民營書業(yè)進行扶持，在全行業(yè)實行一視同仁的政策。