【我要印】據(jù)專門從事海關(guān)和貿(mào)易法業(yè)務(wù)的美國修博國際律師事務(wù)所(SSSPO)李新宇律師介紹，《美國消費(fèi)品安全改進(jìn)法(CPSIA)》第103節(jié)所要求的兒童產(chǎn)品“跟蹤標(biāo)簽”(tracking labels)制度即將生效，有關(guān)生產(chǎn)廠家和企業(yè)應(yīng)盡快采取措施使輸美產(chǎn)品符合這一新規(guī)要求。

　　“跟蹤標(biāo)簽”是美國為完善兒童產(chǎn)品召回制度采取的一項(xiàng)新舉措，目的是使消費(fèi)者能盡快查明產(chǎn)品來源和其他信息。所謂“兒童產(chǎn)品”是指主要為12歲以下（含12歲）兒童設(shè)計(jì)或主要意圖讓他們使用的消費(fèi)類產(chǎn)品。美國法律規(guī)定，2009年8月14日之后生產(chǎn)的兒童產(chǎn)品及其包裝上都必須帶有跟蹤標(biāo)簽，產(chǎn)品制造商(manufacturer)負(fù)責(zé)實(shí)施新跟蹤標(biāo)簽制度。所謂“制造商”既涵蓋生產(chǎn)廠家，也涵蓋美國進(jìn)口商，因此對(duì)美出口企業(yè)應(yīng)該注意自己和美國買家一樣都是這一新規(guī)的責(zé)任主體。

　　根據(jù)聯(lián)邦消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPSC)的解釋，所謂“跟蹤標(biāo)簽”并沒有固定格式，關(guān)鍵是產(chǎn)品及其包裝上必須帶有某種“永久性的醒目標(biāo)記”，使消費(fèi)者能查找到產(chǎn)品來源等信息。“永久性”系指該標(biāo)簽或標(biāo)記在產(chǎn)品的有效使用期內(nèi)一直附著在產(chǎn)品之上。對(duì)一次性包裝材料而言，只要產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中時(shí)上述跟蹤標(biāo)簽（或標(biāo)記）尚在就符合要求。以兒童服裝為例，與水洗標(biāo)類似的布標(biāo)是可行的方法之一。在兒童服裝上使用吊牌和不干膠貼就無法滿足新法規(guī)的要求。

　　“跟蹤標(biāo)簽”上載明的信息必須使消費(fèi)者能查找到制造商或品牌持有人的名稱、生產(chǎn)地點(diǎn)、時(shí)間、產(chǎn)品批次資料等。據(jù)CPSC解釋，跟蹤標(biāo)簽上生產(chǎn)地點(diǎn)具體到國家州（省）和市一級(jí)即可，不過在消費(fèi)者提出要求或CPSC執(zhí)法調(diào)查時(shí)，制造商必須能進(jìn)一步提供生產(chǎn)地點(diǎn)信息。生產(chǎn)時(shí)間可以是某一天，一個(gè)時(shí)間段，或是最后包裝的時(shí)間。關(guān)于產(chǎn)品批次信息，CPSC也表示沒有一定格式，廠家也不一定要使用lot或batch numbers。不過制造商必須有某種機(jī)制能區(qū)分從不同生產(chǎn)地點(diǎn)，用不同原材料在不同時(shí)間生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　從CPSC的解釋看，“跟蹤標(biāo)簽”的具體實(shí)施方式有一定的伸縮性。例如，CPSC表示制造商可以在標(biāo)簽上采用編碼制度，只要消費(fèi)者能通過編碼查明法律要求提供的全部信息即可。因此，制造商可以在標(biāo)簽上列出該批次產(chǎn)品的代碼和一個(gè)查詢網(wǎng)頁地址供消費(fèi)者查詢有關(guān)信息。如果采取這種簡便方式，兒童服裝的“跟蹤標(biāo)簽”信息甚至有可能印在原來的水洗標(biāo)上（前提是水洗標(biāo)的位置足夠醒目）。當(dāng)然，生產(chǎn)廠家和美國進(jìn)口商必須投資建立和維護(hù)一個(gè)在線數(shù)據(jù)庫，供消費(fèi)者搜索產(chǎn)品信息。采用上述簡便方式時(shí)還必須為無法上網(wǎng)的消費(fèi)者提供根據(jù)代碼查詢有關(guān)信息的其它方法，這樣制造商或品牌持有人的名稱必須出現(xiàn)在標(biāo)簽之上。

　　CPSC也承認(rèn)某些商品，如珠寶，因體積、功能或美學(xué)原因無法實(shí)施上述跟蹤標(biāo)簽新規(guī)，不過制造商必須根據(jù)自己產(chǎn)品的特點(diǎn)及法律要求，作出合理努力最大限度地滿足新規(guī)要求。CPSC還為成對(duì)、成套產(chǎn)品的跟蹤標(biāo)識(shí)列舉出了一些解決方案。

　　一些美國公司對(duì)于新規(guī)實(shí)施導(dǎo)致其商業(yè)秘密（供應(yīng)商資料）公開表示憂慮。CPSC已表示新規(guī)會(huì)按期實(shí)施，對(duì)不遵守跟蹤標(biāo)簽要求的商家會(huì)視情況進(jìn)行處罰。對(duì)國內(nèi)兒童產(chǎn)品出口廠家而言，CPSC新規(guī)的實(shí)施對(duì)企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理和庫存控制水平也是一個(gè)契機(jī)。

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