今日排行

本周排行

本月排行

: 【供應(yīng)】全自動(dòng)停回轉(zhuǎn)

: 【供應(yīng)】瑪萊寶油墨

普林太托KF 420*594
杭華油墨UV161 紅色S
東麗版材 WF95DY3
杭華紫外光固化油墨

膠印油墨

膠印材料

絲印材料

全球最大免稅區(qū)亞洲起步

2010-01-04 08:57 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道責(zé)編：涂運(yùn)

更多精彩資訊>>

小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇將于2010年1月7日-8日廣西南寧舉行。這個(gè)論壇已確認(rèn)22位中外部級(jí)出席嘉賓，除探討自貿(mào)區(qū)建成后的貿(mào)易、投資議題外，一個(gè)核心焦點(diǎn)，是“打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新亮點(diǎn)”。

　　論壇由國務(wù)院總理溫家寶提議舉辦。2009年10月24日，在泰國華欣召開的第12次東盟“10+1”并“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，溫家寶特別表示，中方“愿于明年舉辦中國－東盟自貿(mào)區(qū)論壇。”

　　廣西社會(huì)科學(xué)院副院長古小松認(rèn)為，華欣峰會(huì)本來是自貿(mào)區(qū)建成前的“定調(diào)會(huì)議”，卻因?yàn)橥饨粻幾h、貿(mào)易齟齬蘊(yùn)釀，加上數(shù)國領(lǐng)袖缺席而蒙塵，這說明中國需要適應(yīng)一個(gè)新角色，考慮如何有效支持多邊體系，成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方。

　　“這個(gè)新角色就是次區(qū)域合作。”古小松稱，從西到東，從云南，到廣西，再到廣東海南，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域、南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域目前已經(jīng)聯(lián)組成片，成為與東盟海陸銜接的自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，“降低國家協(xié)調(diào)難度，以雙邊促進(jìn)多邊”。

　　從大湄公河啟動(dòng)

　　中國-東盟次區(qū)域合作態(tài)勢(shì)起自1992年。當(dāng)年在新加坡舉行第四次東盟首腦會(huì)議，首次正式提出建立東盟自由貿(mào)易區(qū)，并仿效50年前歐盟以“歐洲煤鋼聯(lián)營”(ECSC，1951年)局部發(fā)動(dòng)一體化故智，正式啟動(dòng)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作——緬甸、越南、老撾三國，和接壤的中國云南，共同構(gòu)成此次區(qū)域合作。隨后泰國加入，形成“四國一方”態(tài)勢(shì)，并于1995 年12月啟動(dòng)?xùn)|盟-湄公河流域開發(fā)合作部長級(jí)會(huì)議機(jī)制。

　　2002年11月4日，中國在第六次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，正式提出啟動(dòng)中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，作為配套，湄公河流域全面開發(fā)合作和中國-東盟非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域全面合作也同時(shí)啟動(dòng)。如此背景下，云南作為大湄公河次區(qū)域合作省份，一改以往單一邊境貿(mào)易格局，從國家戰(zhàn)略的高度，推進(jìn)到中國對(duì)外開放最前沿。

　　“次區(qū)域合作，有個(gè)國內(nèi)外區(qū)域利益、中央地方橫縱向利益雙重兼容的問題。”外交部政策規(guī)劃司經(jīng)濟(jì)外交與合作辦公室主任周劍稱，國家對(duì)東盟次區(qū)域合作的選點(diǎn)，和東西部協(xié)調(diào)大政密切相關(guān)。地方要獲得突破性推進(jìn)，必須懂得把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)考量與國家的根本利益結(jié)合起來，云南和廣西的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)了這一點(diǎn)。

　　中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議甫一簽署，時(shí)任廣西區(qū)黨委副書記的劉奇葆即著手整合廣西境內(nèi)與越南接壤的寧明、龍州、大新、憑祥四縣(市)，成立崇左地級(jí)市。

　　崇左市2003年8月掛牌，同一月，廣東提出建立泛珠三角經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　2004年5月，越南總理潘文凱向中方提出中越共建“兩廊一圈”(即南寧-諒山-河內(nèi)-海防、昆明-老街-河內(nèi)-海防兩經(jīng)濟(jì)走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈)的構(gòu)想；2004年7月，《中越北部灣劃界協(xié)定》、《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》正式生效，爭議之海成為合作之海；2004年12月，中央決定廣西加入大湄公河次區(qū)域合作，使該次區(qū)域合作延伸到中國的環(huán)北部灣地區(qū)。

　　“一軸兩翼”開發(fā)格局

　　2005年3月全國“兩會(huì)”期間，廣西代表團(tuán)提出《關(guān)于請(qǐng)求國家支持加快推進(jìn)構(gòu)建環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作圈的議案》，以“兩廊一圈”為切入點(diǎn)，建議將環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作圈納入國家總體戰(zhàn)略。當(dāng)年3月14日，時(shí)任國務(wù)委員的唐家璇在南寧，向前來匯報(bào)的劉奇葆、郭聲琨(時(shí)任廣西區(qū)政府常務(wù)副主席)建議，廣西北部灣開放開發(fā)要有大概念，所謂大概念，就是要擴(kuò)大到越南、新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓，如此一來，將具有經(jīng)濟(jì)上、政治上和外交上的重大意義。

　　此后，劉奇葆牽頭籌辦環(huán)北部灣合作論壇，郭聲琨則牽頭打造金融平臺(tái)推動(dòng)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面展開。

　　2006年7月20日舉行的“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”上，廣西提出“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”構(gòu)想，將原來只發(fā)生在桂粵瓊和越南之間的環(huán)北部灣地區(qū)性合作，延伸到隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊等“海上東盟”國家。

　　而就在同年9月，“東盟-湄公河流域開發(fā)合作第八次部長級(jí)會(huì)議”對(duì)“泛亞鐵路”的建設(shè)問題達(dá)成了共識(shí)，計(jì)劃在2015年完工。

　　作為“泛亞鐵路”起點(diǎn)的昆明，將成為中國繼哈爾濱之后第二個(gè)內(nèi)陸鐵路口岸，云南也將從一直位于全國鐵路網(wǎng)末梢的省份，躍為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的大物流中樞。據(jù)此，云南提出了打造連接?xùn)|南亞、南亞交通中樞的宏大構(gòu)想。

　　云南的政策突破，觸動(dòng)了廣西。廣西也提出了“南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊”構(gòu)想——以南寧為起點(diǎn)，沿途連通越南、柬埔寨(或老撾)、泰國、馬來西亞、新加坡等國家，以鐵路和公路大動(dòng)脈為載體和紐帶，形成我國和中南半島一軸相連之勢(shì)。

　　劉奇葆倡議，“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)依據(jù)地緣經(jīng)濟(jì)概念，超越單純的地理概念，使之涵蓋海上東盟國家。”從海上匯聚東盟第一梯隊(duì)所有國家，和陸上大湄公河區(qū)域合作，形成東西翼齊飛架構(gòu)，再通過“南新經(jīng)濟(jì)走廊”中軸貫穿，構(gòu)成中國面向東盟的“一軸兩翼”開發(fā)格局，為自貿(mào)區(qū)合作機(jī)制的形成打造一個(gè)有益樣板。

　　其后，考慮到地理?xiàng)l件、修路的成本、鐵路沿途的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“泛亞鐵路”決定走難度較低的東線方案，從新加坡、馬來西亞北上后，由泰國往東，經(jīng)柬埔寨到越南，然后沿海岸北上到河內(nèi)，再從河內(nèi)分為兩支，一支往西北上昆明，另一支往東北上南寧，令“南新走廊”得以啟動(dòng)。

　　2008年1月14日，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2006～2020)》正式獲批，“一軸兩翼”次區(qū)域開發(fā)格局正式形成。

　　泛北部灣合作平臺(tái)

　　與上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)等局部試點(diǎn)不同，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)被規(guī)劃為中國當(dāng)前面積最大的國際、國內(nèi)多區(qū)域合作示范區(qū)，以廣西沿海的北海、欽州、防城港三個(gè)城市加上首府南寧為主體，另加兩翼玉林、崇左兩市的交通、物流體系，以“4＋2”的格局成立了北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)，陸地面積高達(dá)4.25萬平方公里，人口1309萬人。

　　中央一次性批復(fù)如此龐大的地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，賦予了廣西相當(dāng)?shù)淖杂刹昧繖?quán)，大大減少向上行政審批程序，意味著在中國各地招商處于白熱化競(jìng)爭的今天，廣西獲得了優(yōu)于其它地區(qū)全方位的對(duì)外開放先行先試權(quán)。

　　這個(gè)先行先試權(quán)，與落地廣西的兩個(gè)制度性安排形成呼應(yīng)。一個(gè)是中國-東盟博覽會(huì)南寧永久會(huì)址。作為唯一以自貿(mào)區(qū)為主題的展會(huì)，博覽會(huì)采用中外共辦機(jī)制，深化中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；同時(shí)發(fā)揮多領(lǐng)域合作平臺(tái)的作用，以催化各國協(xié)調(diào)機(jī)制的形成。

　　另一個(gè)是“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”，也是面向東盟，一年一會(huì)。中國商務(wù)部亞洲司司長呂克儉透露，“泛北”合作跨國聯(lián)合專家組已審議通過《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性研究報(bào)告》。根據(jù)報(bào)告，運(yùn)作模式參照大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式，中國以國家名義參與合作，根據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)，以廣西、廣東和海南三省區(qū)為主體參加。通過省際層面，搭建協(xié)調(diào)國與國之間次區(qū)域往來的常設(shè)性機(jī)制。

　　從2008年5月到2009年2月，不到一年的時(shí)間里，國家先后批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心，并允許北海出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，與此同時(shí)，防城港保稅物流中心(B型)也正積極申報(bào)。

　　有鑒于此，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要載體和平臺(tái)。2009年12月7日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，將廣西定位為“面向東盟的重要門戶和前沿地帶，西南地區(qū)最便捷的出海大通道”，并下發(fā)一系列框架性政策意見，要求在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)“構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、構(gòu)建連接多區(qū)域的國際通道，培育我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。”

【點(diǎn)擊查看更多精彩內(nèi)容】

　　 相關(guān)新聞：

　　亞運(yùn)會(huì)印刷品音像制品可免稅入境
　　印刷品成為上海世博會(huì)可免稅進(jìn)境物資
　　明年年底前：研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備可獲退免稅

分享到：下一篇：時(shí)代出版：把握好出版行業(yè)改革機(jī)會(huì)