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“雙反”不利“雙贏”

2011-05-19 13:24 來源：人民日報責編：陳伊超

摘要：: 歐盟14日宣布對從中國進口的銅版紙開征為期5年的反傾銷稅和反補貼稅，反補貼稅為4%—12%，反傾銷稅為8%—35.1%。這是歐盟首次打破對“非市場經(jīng)濟體”不適用反補貼的慣例。

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　　【CPP114】訊：歐盟14日宣布對從中國進口的銅版紙開征為期5年的反傾銷稅和反補貼稅，反補貼稅為4%—12%，反傾銷稅為8%—35.1%。這是歐盟首次打破對“非市場經(jīng)濟體”不適用反補貼的慣例。

　　無獨有偶，歐盟委員會還于5月10日提出一項建議，改革對發(fā)展中國家進口的優(yōu)惠政策“普惠制”，將目前享受歐盟進口優(yōu)惠的176個國家和地區(qū)減至約80個，新規(guī)定一旦通過將在2014年初正式生效。

　　上述措施僅僅是歐盟根據(jù)其新的外貿(mào)戰(zhàn)略所制定的系列行動計劃的前奏。去年11月9日，歐盟委員會公布了題為《貿(mào)易、增長與世界事務》的戰(zhàn)略文件。這份文件勾勒了未來5年歐盟對外貿(mào)易新戰(zhàn)略，強調(diào)采取更加強硬的措施為歐洲企業(yè)營造所謂公平的競爭條件。當時輿論就認為這一新戰(zhàn)略在促進歐盟外貿(mào)的同時，不可避免地將帶來新的貿(mào)易糾紛。如何應對新興經(jīng)濟體的競爭，是近年來歐盟一直在探討的問題。最終，歐盟確定了所謂“貿(mào)易互利”原則，提倡“從自由市場到公平市場”。其實質(zhì)則是迫使新興經(jīng)濟體更加開放市場，同時采取貿(mào)易保護主義措施抵御外來競爭。

　　從歐盟對中國銅版紙征收“雙反稅”，人們似乎聞到了一股“火藥味”。歐盟迄今不承認中國完全市場經(jīng)濟地位，在對華反傾銷調(diào)查中采取歧視的、不公正的“替代國”做法的同時，執(zhí)意對中國產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查，對同一產(chǎn)品同時進行反傾銷反補貼雙重救濟，違背了世界貿(mào)易組織規(guī)則。歐盟拒不承認中國市場經(jīng)濟地位的考慮是，歐盟可以在針對中國產(chǎn)品的反傾銷案件中，隨意選取“替代國”，用來確定涉案產(chǎn)品的“正常價格”，以此衡量受調(diào)查產(chǎn)品在歐盟市場上是否構(gòu)成傾銷。在銅版紙一案中，歐盟選取的替代國就是生產(chǎn)成本明顯偏高的美國，這是極不公正的。

　　2006年，美國曾打破不對“非市場經(jīng)濟體”實施反補貼的慣例，對從中國進口美國的產(chǎn)品征收“雙反稅”，以期遏制不斷擴大的中美貿(mào)易逆差。去年12月1日，中國正式向世貿(mào)組織起訴，要求就美商務部針對從中國進口的非公路用輪胎、標準鋼管、矩形鋼管和復合編織袋采取的“雙反”措施進行調(diào)查。今年3月11日，世貿(mào)組織認定美方對華采取的“雙反稅”措施違反世貿(mào)規(guī)則。可以預料，中方將就歐盟對中國銅版紙征收“雙反稅”訴諸世貿(mào)組織。

　　與此同時，歐盟一些有識之士呼吁歐盟慎用反補貼措施，因為歐盟自身存在許多補貼做法。例如，在一度鬧得沸沸揚揚的波音與空客互訴對方非法補貼案中，世貿(mào)組織就裁定空客及其母公司歐洲航空防務和航天集團獲得過200億美元非法補貼。因此，歐盟的貿(mào)易伙伴同樣能以其人之道還治其人之身。

　　必須看到，一方面，歐盟對中國產(chǎn)品采取“雙反稅”既不公正也將得不償失；另一方面，中歐貿(mào)易摩擦阻擋不了雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益發(fā)展的潮流。事實上，2010年中歐貿(mào)易額接近4800億美元，僅今年第一季度就達到1237億美元，同比增長22%。歐盟繼續(xù)是中國的第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第一大技術(shù)引進來源地和第二大進口市場。中國則保持歐盟第二大貿(mào)易伙伴、第一大進口來源地和第二大出口市場地位。從趨勢看，中國也將很快超過美國成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。中歐經(jīng)貿(mào)合作促使中歐利益融合不斷加深,“雙反”制造摩擦，不利于雙贏。

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