河北作為環(huán)京津、環(huán)渤海的京畿大省，具有發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展印刷包裝業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如何利用發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住當(dāng)前有利的發(fā)展機(jī)遇，做大做強(qiáng)河北的印刷業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)出版大省、文化大省乃至經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　一、形勢(shì)、機(jī)遇與建設(shè)印刷強(qiáng)省的可行性

　　首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給印刷業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)空前的商機(jī)和日益廣闊的市場(chǎng)空間。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀表明，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，同時(shí)也是印刷業(yè)迅速發(fā)展的階段。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，目前在總量上已成為全球第5大經(jīng)濟(jì)體，印刷業(yè)也隨之發(fā)展為一個(gè)產(chǎn)值達(dá) 2000多億元的產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)的增速達(dá)到13%。目前我國(guó)正處于工業(yè)化的中期階段，制造業(yè)的蓬勃發(fā)展為印刷、包裝業(yè)的迅速增長(zhǎng)提供了廣闊空間。同時(shí)，隨著人均收入的不斷提高和恩格爾系數(shù)的降低，人民群眾對(duì)于物質(zhì)和文化產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，從書(shū)報(bào)閱讀，到日常消費(fèi)品的包裝，人們對(duì)印刷品的消費(fèi)正處于方興未艾的階段。據(jù)專(zhuān)家分析，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相隨，未來(lái)幾年我國(guó)印刷業(yè)的增長(zhǎng)速度將達(dá)到10～15%。種種跡象表明，中國(guó)的印刷市場(chǎng)又進(jìn)入了一個(gè)旺盛期。

　　其次，黨和政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視，為印刷業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍和政策環(huán)境。黨的十六大明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。河北省委、省政府提出建設(shè)文化大省的目標(biāo)，正在制定實(shí)施關(guān)于建設(shè)文化大省的綱要和有關(guān)配套政策。根據(jù)新聞出版總署和省政府的要求，河北省新聞出版局正在制定包括印刷業(yè)在內(nèi)的《2005-2010年全省新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)研起草專(zhuān)門(mén)支持印刷業(yè)發(fā)展的政策文件。這一切都說(shuō)明各級(jí)黨委和政府對(duì)包括印刷業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和重視，也表明印刷業(yè)迎來(lái)了一個(gè)快速健康發(fā)展的春天。

　　第三，環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使我省印刷業(yè)的發(fā)展占盡天時(shí)地利。這一方面是因?yàn)楸本┘�中了全�?guó)41%的出版社、20%的期刊和10%的報(bào)社，書(shū)報(bào)刊出版總量占全國(guó)的30～40%，如此大的出版資源為我們創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求。一方面隨著北京建設(shè)政治、文化中心的城市定位越來(lái)越明確，天津向建設(shè)北方經(jīng)濟(jì)中心城市的目標(biāo)大步邁進(jìn)，必將吸引大量的外部資本和資源向京津及臨近地區(qū)聚集，使京津經(jīng)濟(jì)科技文化高地的作用日益突出。另一方面，京津文化產(chǎn)業(yè)及整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必將需要足夠的印刷、包裝能力與之相適應(yīng)。地處經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展地區(qū)和即將到來(lái)的奧運(yùn)盛會(huì)無(wú)疑是我省印刷業(yè)發(fā)展的兩大機(jī)遇。

　　第四，我省的印刷業(yè)具備了加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力。截止2003年底，我省印刷企業(yè)已達(dá)5000余家，資產(chǎn)總量132.1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值128.88億元，利稅12.29億元，提供了17.61萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在全省出版產(chǎn)業(yè)總量中，印刷業(yè)的份額超過(guò)了2/3，已成為我省出版產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。除河北新華印刷一廠、二廠等大型國(guó)有企業(yè)外，近年還涌現(xiàn)出遷安戴爾特、保定市印、廊坊高氏、香河華林、涿州星河等一批投資過(guò)億元、具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的大型合資和民營(yíng)企業(yè)。廊坊三河市和保定雄縣已成為全國(guó)聞名的出版物印裝基地和和塑料包裝印刷基地。一條以印刷業(yè)為主要業(yè)態(tài)，以廊坊、保定、唐山、滄州和石家莊等地印裝企業(yè)聚集區(qū)為支撐的環(huán)京津出版產(chǎn)業(yè)帶初步形成。同時(shí)，一輪采用新設(shè)備、新技術(shù)的投資熱潮正在全省印刷業(yè)興起，這些都為我省印刷業(yè)的成長(zhǎng)壯大奠定了良好的基礎(chǔ)。 

　　二、問(wèn)題、挑戰(zhàn)與實(shí)現(xiàn)我省印刷業(yè)的跨越式發(fā)展

　　綜合分析，制約我省印刷業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題有：

　　第一、企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)裝備水平較落后。目前，我省印刷業(yè)的現(xiàn)狀概括起來(lái)講就是“小”和“低”。“小”就是企業(yè)個(gè)體規(guī)模小，缺少名牌企業(yè)和具有國(guó)際影響力的大型骨干企業(yè)。我省的印刷企業(yè)中，年銷(xiāo)售額在500萬(wàn)元以上的只有15％左右，年銷(xiāo)售額在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，只有2％左右，銷(xiāo)售額過(guò)億元的企業(yè)目前只有4-5家；“低”就是勞動(dòng)生產(chǎn)率低，技術(shù)水平低，低水平重復(fù)建設(shè)，一般印能過(guò)剩，高檔精細(xì)印刷不足，導(dǎo)致企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)利潤(rùn)率偏低。從裝備水平看，多數(shù)還是單色的小膠印機(jī)，進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備采用率低。代表當(dāng)今印刷技術(shù)最高水平的一些設(shè)備，我省至今仍是空白。

　　第二、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠，產(chǎn)品檔次不高。京津兩市擁有230多家出版社，4000多種報(bào)紙和期刊，每年用紙量在4000萬(wàn)令以上，書(shū)、報(bào)、刊印刷業(yè)務(wù)在100億元以上，而我們目前只拿到不足1/3的市場(chǎng)份額，而且許多企業(yè)只是從事裝訂等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)，附加值低。同時(shí)，京津和我省在其他商品包裝印刷方面也有著巨大的市場(chǎng)需求，估計(jì)業(yè)務(wù)量應(yīng)在200億元以上。但由于我省包裝印刷企業(yè)技術(shù)裝備滯后，產(chǎn)品檔次不高，致使高檔精細(xì)印刷業(yè)務(wù)大量外流。

　　第三、員工素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏。我們到企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面我省多數(shù)印刷企業(yè)技術(shù)水平落后，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，另一方面一些新企業(yè)和引進(jìn)新設(shè)備的老企業(yè)，因普遍短缺能夠熟練操作現(xiàn)代印刷設(shè)備的技術(shù)人才，使企業(yè)的印刷產(chǎn)能和印刷水平受到影響。如何培訓(xùn)提高員工素質(zhì)，如何培養(yǎng)、吸引及留住高級(jí)技術(shù)人才已成為我省印刷業(yè)快速發(fā)展的突出問(wèn)題。

　　第四、利用外資少，開(kāi)放度低。利用國(guó)外和省外的資金少，承接境外定單少，是我省印刷行業(yè)的一個(gè)明顯弱勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年底，全省印刷業(yè)中外合資企業(yè)僅有37家，實(shí)際利用外資1.237億美元，分別占全國(guó)同行業(yè)總量的1 %強(qiáng)。印刷品出口也基本上是空白。

　　第五、印刷企業(yè)改革相對(duì)滯后。目前全省尚有317家國(guó)有印刷企業(yè)沒(méi)有改制，致使機(jī)制不活，經(jīng)營(yíng)狀況欠佳。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，同是規(guī)模和裝備相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)繁忙，國(guó)有企業(yè)則處于間歇狀態(tài)，有的曾經(jīng)是該地區(qū)最大的印刷企業(yè)，如今卻是景況衰敗，經(jīng)營(yíng)慘淡，處于破產(chǎn)的邊緣。但是已經(jīng)改制的國(guó)有企業(yè)，如唐山潤(rùn)豐、衡水紅旗印刷公司的經(jīng)營(yíng)狀況則蒸蒸日上。

　　第六、產(chǎn)業(yè)鏈條需要完善。一個(gè)完整的印刷產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)該包括印刷物資供應(yīng)、印刷設(shè)備制造、印刷加工、物流配送等諸多環(huán)節(jié)，但從目前看，印刷物資供應(yīng)、設(shè)備制造和物流配送還是我省的薄弱環(huán)節(jié)。即便在印刷加工環(huán)節(jié)，我們也存在著重印中、輕印前和印后的問(wèn)題，致使中段設(shè)備投入較多，而對(duì)制版和后裝訂工序技術(shù)投入不足，影響整體技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

　　對(duì)比先進(jìn)地區(qū)我們的差距是：

　　從產(chǎn)業(yè)實(shí)力上說(shuō)，我們?cè)谌珖?guó)只能排在第6或第7的位置。2003年，廣東省印刷業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到659億元，已經(jīng)成為廣東省的支柱產(chǎn)業(yè)，并在企業(yè)總數(shù)、民營(yíng)企業(yè)數(shù)、三資企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)值、加工出口額、經(jīng)濟(jì)效益等10個(gè)方面創(chuàng)造了中國(guó)第一。“長(zhǎng)三角”依托上海國(guó)際性大都市的地位和區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，印刷業(yè)也迅速崛起，去年上海的產(chǎn)值已達(dá)210億元，浙江和江蘇各為200億元。在集團(tuán)建設(shè)方面，廣東省已有鶴山雅圖仕、深圳鴻興、中山張家邊等年銷(xiāo)售額超 20億元、員工萬(wàn)人的印刷集團(tuán)開(kāi)始涌現(xiàn)。而我省目前只有遷安戴爾特和香河高氏集團(tuán)這兩家年產(chǎn)值近3億元的企業(yè)集團(tuán)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上我們的差距更大。不僅像廣東、上海、江蘇、浙江這樣的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)涌現(xiàn)了一批投資達(dá)數(shù)億元、數(shù)十億元的印刷城、印刷園，就是在中西部的湖南、四川等省份，占地上千畝、規(guī)劃設(shè)計(jì)先進(jìn)、生產(chǎn)和服務(wù)設(shè)施齊全、入園企業(yè)高檔的印務(wù)園區(qū)，也已成規(guī)模并展現(xiàn)良好的發(fā)展前景。相比之下，我們有的園區(qū)建設(shè)剛剛開(kāi)始起步，規(guī)模和水平都不算高，有的還尚在謀劃中。

　　擺在我們面前的挑戰(zhàn)是：

　　如上所述，無(wú)論是“珠三角”，還是“長(zhǎng)三角”，無(wú)論是中西部省份，還是東北地區(qū)，都把印刷業(yè)作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)予以扶持，加快發(fā)展。就河北而言，我省的市場(chǎng)資源主要集中在京津和省會(huì)石家莊，但北京、天津也在采取舉措大力推進(jìn)印裝園區(qū)建設(shè)，提升技術(shù)裝備水平。而且，南方一些大型印刷企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始北進(jìn)瓜分京津的印刷市場(chǎng)，國(guó)外的一些出版印刷巨頭也紛紛搶灘中國(guó)的高端印刷市場(chǎng)，可以說(shuō)我國(guó)加入世貿(mào)以后印刷市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。此外，發(fā)達(dá)地區(qū)的印刷企業(yè)紛紛采用優(yōu)勢(shì)突出的直接制版和數(shù)字印刷技術(shù)，這對(duì)我省大群體、小規(guī)模的印刷業(yè)無(wú)疑也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　所有這些問(wèn)題、差距、挑戰(zhàn)等，都已經(jīng)或?qū)⒁獙?duì)我省印刷業(yè)產(chǎn)生深刻影響，如果我們關(guān)注不夠，反映遲鈍，舉措不力，勢(shì)必會(huì)動(dòng)搖我們現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，多年形成的良好局面就會(huì)前功盡棄，以印刷業(yè)為主力的我省出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。為此，積極主動(dòng)的采取措施，應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)已經(jīng)刻不容緩。

　　解決問(wèn)題和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的幾點(diǎn)舉措：

　　（一）要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，培育創(chuàng)新精神和進(jìn)取意識(shí)。對(duì)于河北的印刷業(yè)而言，可以說(shuō)形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，在他人迅猛發(fā)展的情勢(shì)下，我們不僅是 “逆水行舟，不進(jìn)則退”，而是“逆水行舟，小進(jìn)即退”。要加快發(fā)展，就必須打破常規(guī)，不斷地創(chuàng)新和進(jìn)取。要敢于在管理體制、企業(yè)機(jī)制、技術(shù)手段、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)新。不但國(guó)有企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，民營(yíng)企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新，政府部門(mén)也應(yīng)創(chuàng)新。只要有利于可持續(xù)發(fā)展，有利于提高企業(yè)和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)效益，就要敢闖、敢試、敢干。惟有如此，河北的印刷業(yè)才能在搶抓機(jī)遇中占上風(fēng)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中不敗北。

　　（二）要大力推進(jìn)企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)于國(guó)有印刷企業(yè)，要加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革、股份制改造和機(jī)制轉(zhuǎn)換步伐，可以讓國(guó)有資本從這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域退出。對(duì)一些私營(yíng)企業(yè)而言，要正確處理家族式企業(yè)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系，要敢于實(shí)行股權(quán)的多元化，大膽地聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人才參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。有優(yōu)勢(shì)的私企不僅要積極參與國(guó)企的改制，而且要善于利用聯(lián)合、兼并的方式，進(jìn)行企業(yè)整合，擴(kuò)大規(guī)模，建立印刷企業(yè)集團(tuán)。

　　（三）要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展外向型印刷業(yè)。我省的印刷業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須抓住國(guó)家對(duì)印刷和發(fā)行領(lǐng)域政策不斷放開(kāi)的機(jī)遇，抓住國(guó)內(nèi)外資金向環(huán)京津、環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的力度。要學(xué)習(xí)唐山第一包裝印刷公司與著名跨國(guó)公司合資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)香河縣創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，吸引華林印務(wù)公司等省外企業(yè)來(lái)我省投資發(fā)展的做法，把引資和引進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，把引進(jìn)外商和民營(yíng)投資與開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相結(jié)合，不斷提高我省印刷業(yè)的技術(shù)裝備水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　（四）要進(jìn)一步拓展和細(xì)分市場(chǎng)，延伸產(chǎn)品和服務(wù)的鏈條，走專(zhuān)而特的規(guī)模經(jīng)濟(jì)之路。要在“大強(qiáng)”、“小專(zhuān)”兩種模式上，構(gòu)筑集約化、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型的印刷工業(yè)格局。大型企業(yè)要通過(guò)合資、參股、收購(gòu)等整合手段，集聚成若干個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，提高參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，則要走專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、特色鮮明、質(zhì)量?jī)?yōu)良的內(nèi)涵式發(fā)展道路，向“專(zhuān)、特、精、新”的方向發(fā)展，走“小巨人”道路。

　　（五）要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓好園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集約度和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，我省印刷業(yè)要進(jìn)一步依托地緣、挖掘人緣、擴(kuò)大活源，拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)管理、降低加工成本，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取與更多的京津、外省出版單位以及國(guó)外商業(yè)客戶與我們合作；另一方面，要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，加快各類(lèi)園區(qū)建設(shè)。要學(xué)習(xí)推廣保定雄縣集約式發(fā)展包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)廊坊市組團(tuán)式印刷基地的建設(shè)步伐，加快唐山遷安包裝裝潢基地、石家莊印裝園區(qū)和滄州肅寧民營(yíng)出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。并在廊坊、石家莊兩地積極謀劃建設(shè)出版物流集散中心。通過(guò)這些措施提高我省的產(chǎn)業(yè)集約度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力把我省建設(shè)成為總量適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、工藝精湛的全國(guó)重要印刷基地。

　　（六）要抓緊科學(xué)地制定、實(shí)施好印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在編制“十一五”新聞出版業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要重點(diǎn)編制好印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展規(guī)劃，從而明確行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措。各優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)則要立足微觀，放眼大勢(shì)，科學(xué)謀劃制訂本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略。

　　按照省委省政府提出的建設(shè)文化大省的要求，根據(jù)全省新聞出版產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，經(jīng)過(guò)測(cè)算，全省印刷業(yè)基本確立這樣一個(gè)奮斗目標(biāo)，即爭(zhēng)取到2010 年，全省印刷業(yè)的總產(chǎn)值每年遞增10-15%，2010年達(dá)到251-342億元，印刷業(yè)完成的增加值對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)率要從現(xiàn)在的0.7%提高到 0.8-1.1%。我省印刷業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)同行業(yè)的比重從2003年的6.2%提高到8.5 %左右，如期建設(shè)成為印刷強(qiáng)省。

    三、協(xié)調(diào)、服務(wù)與我省印刷業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

　　堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我省印刷業(yè)的持續(xù)健康和快速發(fā)展，需要注意把握和處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系。

　　第一，正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。過(guò)去一段時(shí)間，受觀念、政策和體制的影響，管理部門(mén)對(duì)印刷企業(yè)習(xí)慣于治理整頓，在引導(dǎo)和促進(jìn)發(fā)展上關(guān)注不夠，招數(shù)不多。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)包括印刷業(yè)在內(nèi)的出版產(chǎn)業(yè)的“兩個(gè)屬性”，即意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，在保證文化安全的同時(shí)，要把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范執(zhí)法行為，努力為全省印刷業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境。

　　第二，正確處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。在我國(guó)社會(huì)主義條件下，印刷業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的加工工業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，又是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著建設(shè)、傳播和發(fā)展先進(jìn)文化的重要使命。因此，要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快印刷企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，管理部門(mén)要做到“守土有責(zé)”，堅(jiān)決防范和打擊非法印刷活動(dòng)。企業(yè)則要切實(shí)做到嚴(yán)格自律，守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要建立健全各級(jí)印刷協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)會(huì)員權(quán)益、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、組織行業(yè)交流等方面的作用。

　　第三，正確處理好競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是省內(nèi)企業(yè)間、地區(qū)間，還是我省印刷企業(yè)與京津同類(lèi)企業(yè)都存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但是協(xié)調(diào)好關(guān)系，搞好分工協(xié)作，就完全可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏。為此，京津冀行業(yè)管理部門(mén)和企業(yè)界須在經(jīng)濟(jì)一體化的共識(shí)和框架下，加強(qiáng)溝通和協(xié)商，積極探索形成一個(gè)互相開(kāi)放、管理有序的共同市場(chǎng)，努力消除目前政策上、體制上給企業(yè)發(fā)展造成的阻隔和障礙，從而在整體上做強(qiáng)京津冀印刷基地的實(shí)力，共同參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。