按照2007年頒布的《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》，上繳紅利的央企可劃分為三類：第一類為資源型企業(yè)，收取比例為10%；第二類為一般競爭性企業(yè)，收取比例為5%；第三類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，規(guī)定暫不上繳。
　　
　　此次入選第一類的企業(yè)包括中國國電、中石油、中石化、神華集團(tuán)、國家電網(wǎng)、中移動(dòng)、中國煙草總公司等；入選第二類的包括中國鋁業(yè)、中國南車、寶鋼、中國國航、招商局集團(tuán)等；中國核工業(yè)集團(tuán)入選第三類。
　　
　　2011年又做調(diào)整，央企按收取比例具體分為四類：前三類分別上繳稅后利潤的15%、10%、5%，第四類為免繳國有資本收益的兩家政策性公司，它們是中國儲(chǔ)備糧管理總公司和中國儲(chǔ)備棉管理總公司。
　　
　　同時(shí)，教育部、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)所屬企業(yè)，農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)公司、廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司，以及中國出版集團(tuán)公司和中國對外文化集團(tuán)公司納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。
　　
　　值得注意的是，中國煙草總公司雖然還在第一類企業(yè)之列，但其2012年上繳的紅利已經(jīng)提高到了20%。
　　
　　五年時(shí)間，央企國有資本收益上繳從無到有，而且還有5到10個(gè)百分點(diǎn)的上調(diào)。不過，一些業(yè)界人士對此頗有微詞，他們認(rèn)為，國企紅利征收依然存在范圍小、力度小的問題。
　　
　　國資專家、北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責(zé)任公司董事長安林就持有這樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，對于一些資源性、壟斷性的公司，應(yīng)該大幅度提高收取比例，20%太低了。
　　
　　“對這些企業(yè)來說，如果不上繳紅利，其利潤就會(huì)有被企業(yè)內(nèi)部集團(tuán)占有的危險(xiǎn)，這也不符合國家收入分配改革的方向。”安林稱。
　　
　　而中國政法大學(xué)李曙光的觀點(diǎn)則更為“激進(jìn)”：一般央企的收取比例應(yīng)該達(dá)到50%才行，像中國煙草總公司這類公司，甚至應(yīng)該達(dá)到100%，否則國家辦國有企業(yè)有何意義！
　　
　　一次性調(diào)到位？
　　
　　事實(shí)上，關(guān)于提高央企國有資本收益收取比例的討論，近幾年一直沒有停止過，但改革難度很大，主要原因是牽扯到太多的利益分配。
　　
　　去年3月，財(cái)政部部長謝旭人在中國發(fā)展高層論壇上表示，今年將按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，從完善財(cái)政體制改革、深化預(yù)算管理制度改革和健全稅收制度改革三方面深化我國財(cái)稅體制改革，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局。
　　
　　其中，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍作為深化預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容被給予了特別強(qiáng)調(diào)。當(dāng)年，國有資本經(jīng)營預(yù)算首次將地方國有資本納入經(jīng)營預(yù)算。
　　
　　對此，上海天強(qiáng)管理咨詢公司總經(jīng)理祝波善表示，將尚未納入預(yù)算體系的國有企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍后，除可進(jìn)一步提高國有資本收益外，也有利于全社會(huì)分配制度改革的落實(shí)。