4月13日，中國(guó)商務(wù)部表示，對(duì)于幾種用料完全采用進(jìn)口紙漿的出口紙品，將恢復(fù)增值稅退稅，新政策于4月26日生效。盡管商務(wù)部未就此事作詳細(xì)闡述，也未透露增值稅退稅的額度，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉是針對(duì)日前美國(guó)擬對(duì)中國(guó)銅版紙征收反補(bǔ)貼稅而來(lái)。也是近來(lái)在一系列美國(guó)挑起的貿(mào)易糾紛中，中方最具針?shù)h相對(duì)意味的舉動(dòng)。

美國(guó)制裁雙管齊下

銅版紙上的爭(zhēng)論，也正成為目前中美貿(mào)易摩擦中最短兵相接的沖突地帶。美方在中國(guó)銅版紙問(wèn)題上咄咄逼人。其擬議中的制裁有兩種，一反傾銷(xiāo)，另一則為反補(bǔ)貼。提出兩起訴訟的美國(guó)廠家都是美國(guó)新頁(yè)（ＮｅｗＰａｇｅ）公司。在反傾銷(xiāo)訴訟中，新頁(yè)公司去年10月以中國(guó)、印尼和韓國(guó)部分銅版紙產(chǎn)品在美國(guó)低價(jià)傾銷(xiāo)為由，要求對(duì)中國(guó)銅版紙產(chǎn)品實(shí)施99．65％的反傾銷(xiāo)稅，并對(duì)印尼和韓國(guó)產(chǎn)品分別實(shí)施99．14％和71．81％的反傾銷(xiāo)稅。美國(guó)商務(wù)部已于去年11月21日受理該訴訟申請(qǐng)，并對(duì)三國(guó)上述產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。根據(jù)相關(guān)程序，商務(wù)部將于4月就中國(guó)產(chǎn)品是否存在傾銷(xiāo)作出初裁，6月作出終裁。決定美國(guó)貿(mào)易制裁的另一部門(mén)——美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)已于去年12月作出初裁，認(rèn)定三國(guó)產(chǎn)品確實(shí)存在低價(jià)傾銷(xiāo)。該委員會(huì)委員會(huì)將于8月就此問(wèn)題作出最終裁決。如果雙方都裁定傾銷(xiāo)成立，商務(wù)部將命令海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)制裁。在反補(bǔ)貼戰(zhàn)場(chǎng)，3月30日，美國(guó)商務(wù)部作出初裁，將對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法，中國(guó)銅版紙產(chǎn)品由此將被征收10．9％至20．4％的懲罰性關(guān)稅。根據(jù)相關(guān)程序，美國(guó)商務(wù)部將于6月作出最終裁決，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)則于7月作出終裁，很可能于8月初對(duì)中國(guó)銅版紙實(shí)施制裁。

雙重標(biāo)準(zhǔn)只為利益

既對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)，又要實(shí)施反補(bǔ)貼，這在國(guó)際貿(mào)易壁壘中被稱(chēng)為“雙重計(jì)稅”。美國(guó)資深媒體人格雷格·拉什福德在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí)表示，這是一種非常不公正的做法，美國(guó)此舉是不放過(guò)在貿(mào)易糾紛中的任何好處。拉什福德說(shuō)，就以銅版紙案例而言，美國(guó)一方面在反傾銷(xiāo)方面，將中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，根本不考慮中國(guó)的實(shí)際生產(chǎn)成本，作出有利于美國(guó)企業(yè)的判決；但在反補(bǔ)貼方面，實(shí)際上又把中國(guó)作為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，以此又對(duì)中國(guó)進(jìn)行新的制裁。

中國(guó)出招抵消影響

“面對(duì)美國(guó)3月底要對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的銅版紙產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅的判決，中國(guó)此次恢復(fù)某些紙品出口的增值稅退稅有助于抵消美國(guó)對(duì)華征收反補(bǔ)貼稅的影響。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》表示。為了減緩出口增長(zhǎng)，中國(guó)從去年底開(kāi)始取消了各種紙產(chǎn)品等出口商品的增值稅退稅。取消出口退稅的商品均被列入商務(wù)部定期發(fā)布的加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄中。沈驥如進(jìn)一步向本報(bào)表示，“中國(guó)此番行動(dòng)將為下個(gè)月中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)營(yíng)造公平的對(duì)話(huà)氣氛，提高我們的對(duì)話(huà)能力。”

針?shù)h相對(duì)理所當(dāng)然

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國(guó)對(duì)中國(guó)銅版紙的雙重制裁是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。如果美國(guó)就此大開(kāi)綠燈，美國(guó)其他多個(gè)失去競(jìng)爭(zhēng)力行業(yè)的企業(yè)也很可能借助這一新手段，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起訴訟，以此保護(hù)自身利益。這種有違自由貿(mào)易精神的保護(hù)主義措施，勢(shì)必將加劇目前的中美貿(mào)易摩擦。沈驥如認(rèn)為，中方由此采取針?shù)h相對(duì)的立場(chǎng)理所當(dāng)然，美國(guó)選擇銅版紙這一小額商品開(kāi)刀，其中的試探性也很明顯。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌表示：“中美有貿(mào)易摩擦是正常的，在國(guó)際上也是公平的貿(mào)易行為。關(guān)鍵是雙方應(yīng)通過(guò)合理的渠道，盡量以對(duì)話(huà)而不是對(duì)抗解決問(wèn)題。”