新聞出版總署署長柳斌杰日前簽署署長令，頒布《圖書出版管理規(guī)定》、《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》，兩《規(guī)定》將分別于今年5月1日和6月1日起施行。

《圖書出版管理規(guī)定》對圖書出版單位設(shè)立條件和程序、圖書的出版、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等做了細化、明確的規(guī)定。關(guān)于圖書定義，包括“書籍、地圖、年畫、圖片、畫冊，以及含有文字、圖畫內(nèi)容的年歷、月歷、日歷，以及由新聞出版總署認定的其他內(nèi)容載體形式”。

《圖書出版管理規(guī)定》正式寫入作為企業(yè)（法人）準入、資格準入、市場準入、人員準入四大準入的資格準入制度。“出版辭書、地圖、中小學(xué)教科書等類別的圖書，實行資格準入制度，出版單位須按照新聞出版總署批準的業(yè)務(wù)范圍出版。”對于圖書的監(jiān)督管理，該規(guī)定從屬地管理原則和審讀制度、質(zhì)量保障管理制度、出版單位分級管理制度、出版單位年度核驗制度、出版從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度等方面做了詳細規(guī)定。

《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》明確規(guī)定，“國家對在圖書、非新聞性期刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)出版單位內(nèi)承擔(dān)內(nèi)容加工整理、裝幀和版式設(shè)計等工作的編輯人員和校對人員，以及在報紙、新聞性期刊出版單位從事校對工作的專業(yè)技術(shù)人員實行職業(yè)資格制度，對職業(yè)資格實行登記注冊管理”。從事出版專業(yè)技術(shù)工作的人員，必須在到崗2年內(nèi)取得出版專業(yè)職業(yè)資格證書，并辦理登記手續(xù)；否則，不得繼續(xù)從事出版專業(yè)技術(shù)工作。在出版單位擔(dān)任責(zé)任編輯的人員必須在到崗前取得中級以上出版專業(yè)職業(yè)資格，并辦理注冊手續(xù)，領(lǐng)取責(zé)任編輯證書。

如果出版單位聘用未取得責(zé)任編輯證書的人員從事責(zé)任編輯工作，或者未履行出版專業(yè)技術(shù)人員登記注冊手續(xù)將會受到相應(yīng)的處罰。依照《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》，根據(jù)情節(jié)將處3萬元以下罰款的處罰。

兩《規(guī)定》出臺是出版業(yè)深化改革實踐的需要，也是加強依法行政的需要，四大準入與業(yè)界緊密相關(guān)。通過注冊，有利于社會監(jiān)督、有利于出版單位的管理，有利于行政機關(guān)管理關(guān)口前移，從源頭上抓管理，通過管人管導(dǎo)向、管質(zhì)量。職業(yè)準入和崗位準入兩個準入制度的建立，將為提高出版專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，加強編輯隊伍建設(shè)提供制度保障。