國家新聞出版署關(guān)于做好2020年

印刷復(fù)制發(fā)行管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：

2020年是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。印刷復(fù)制發(fā)行工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國宣傳部長會議部署，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，著眼體系構(gòu)建、制度完善，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面提升工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。

一、完善重點出版物印刷發(fā)行保障機制

（一）加大產(chǎn)能、拓展渠道。全力做好《習(xí)近平談治國理政》第三卷等黨的創(chuàng)新理論著作、黨和國家重要文件文獻印制發(fā)行工作。圍繞“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”重大主題，組織開展2020年度創(chuàng)新理論著作和主題出版物百家書城、千家門店聯(lián)合展示展銷活動，推動主題出版物網(wǎng)絡(luò)傳播平臺建設(shè)。

（二）健全機制、完善體系。認真做好2020—2021學(xué)年中小學(xué)教科書印制發(fā)行工作，加強對國家統(tǒng)編教材出版印刷發(fā)行的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，著力協(xié)調(diào)解決財政資金缺口、印發(fā)工期縮短、環(huán)保限產(chǎn)壓力等問題，確保高質(zhì)量完成“課前到書、人手一冊”政治任務(wù)。

二、貫徹新發(fā)展理念，推動印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）推動印刷業(yè)綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展

1.落實《國家新聞出版署等印發(fā)<關(guān)于推進印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見>的通知》任務(wù)。統(tǒng)籌完善綠色化發(fā)展機制，探索實施印刷業(yè)綠色產(chǎn)品合格評定制度。持續(xù)推進印刷智能制造，建設(shè)擴容印刷智能制造測試線。啟動中國印刷業(yè)創(chuàng)新基金調(diào)研和籌備工作。組織開展按需印刷出版改革試點。

2.舉辦2020中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會。鞏固統(tǒng)攝發(fā)展的政治陣地和協(xié)同創(chuàng)新的服務(wù)平臺，聚焦印刷業(yè)融合化發(fā)展方向，梳理創(chuàng)新路徑、典型案例和標準體系，提出市場要素和市場體系建設(shè)方向，推動出臺鼓勵性政策措施和激勵機制。

3.推動印刷業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。開展印刷復(fù)制業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃調(diào)研。協(xié)調(diào)北京、天津、河北等地區(qū)出臺京津冀印刷業(yè)協(xié)同管理相關(guān)意見，推動上海、江蘇、浙江、安徽等地區(qū)出臺長三角區(qū)域印刷創(chuàng)新中心、先進產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢企業(yè)名單，指導(dǎo)廣東編制珠三角區(qū)域印刷業(yè)發(fā)展升級指南。

（二）提升發(fā)行業(yè)專業(yè)化、集約化、標準化、信息化水平

1.推動實體書店可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)打造具有引領(lǐng)意義的文化地標和最美書店，支持連鎖書店、品牌書店擴大規(guī)模，引導(dǎo)中小書店朝專業(yè)、主題、特色細分領(lǐng)域拓展，推動書店向社區(qū)、校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉延伸。圍繞實體書店融合發(fā)展、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和供應(yīng)鏈體系建設(shè)等重點，做好支持保障工作。

2.加強新華書店陣地建設(shè)。深入開展新華書店社會效益評價考核工作。推動各地區(qū)新華書店按期完成農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)任務(wù)。加快建設(shè)新華書店網(wǎng)上商城，扶持龍頭網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，推進全國新華書店網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)實質(zhì)性整合和高效協(xié)同發(fā)展。支持新華書店聯(lián)合開展資產(chǎn)運營，啟動新華書店發(fā)展基金調(diào)研工作。

3.引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行健康發(fā)展。建立重點網(wǎng)絡(luò)發(fā)行企業(yè)聯(lián)系制度，定期通報情況，溝通解決問題。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動成立網(wǎng)絡(luò)發(fā)行企業(yè)聯(lián)合組織，加強相互協(xié)商協(xié)作。搭建交流對話平臺，推動網(wǎng)絡(luò)發(fā)行企業(yè)與傳統(tǒng)出版發(fā)行單位深入合作，構(gòu)建共贏機制，共同營造良好行業(yè)生態(tài)。

4.發(fā)揮展會服務(wù)功能。舉辦第30屆全國圖書交易博覽會，提升地方出版展會質(zhì)量，圍繞重大主題和重點工作，展示精品力作、引領(lǐng)閱讀風(fēng)向、營造濃厚氛圍。

5.提升技術(shù)保障能力。加快CNONIX、發(fā)行物聯(lián)網(wǎng)等重要標準研發(fā)應(yīng)用，推動全國出版發(fā)行信息公共服務(wù)平臺第二批試點工作。開展發(fā)行業(yè)“十四五”規(guī)劃調(diào)研。

三、加強印刷復(fù)制發(fā)行行業(yè)監(jiān)管

（一）組織開展“雙隨機、一公開”抽查。各地區(qū)要結(jié)合重要時間節(jié)點，組織開展印刷復(fù)制發(fā)行暨內(nèi)部資料性出版物（以下簡稱內(nèi)部資料）“雙隨機、一公開”抽查，全年抽查印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)比例不低于20%，抽查內(nèi)部資料樣本比例不低于80%。重點抽查印刷企業(yè)承印驗證及樣本留存情況，光盤復(fù)制企業(yè)光盤模具蝕刻來源識別碼及樣盤報送情況，發(fā)行單位進銷貨清單留存情況，重大選題出版物、中小學(xué)教科書印制發(fā)行情況，內(nèi)部資料審批管理情況。國家新聞出版署將聯(lián)合有關(guān)部門進行全國抽查并通報。